Классификация объектов размещения и оздоровления (ОРО) в России
Указом Президента РФ от 20.10.2022 № 759 функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности переданы Министерству экономического развития Российской Федерации
Классификация гостиниц
18 ноября 2020 года Постановлением №1860 Правительство Российской Федерации утвердило Положение «О классификации гостиниц» (скачать). Классификация гостиниц является обязательной.
Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность (ст.14.39 КРФоАП), а именно:
– штраф на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
– штраф на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 1/40 до 1/25 совокупного размера суммы выручки за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее 50 тысяч рублей.
Административная ответственность наступает для всех лиц, предоставляющих гостиничные услуги за исключением лиц, оказывающих гостиничные услуги в гостиницах с номерным фондом 15 и менее гостиничных номеров. Указанные лица могут предоставлять гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории до 01 января 2022 г.
Аккредитация организации
АНО КЦ «Белые облака» является аккредитованной организацией для проведения работ по классификации гостиниц. Аттестат аккредитации на проведение работ по классификации № AA-042-2022. Регистрация от 02 декабря 2022 года. Срок действия до 01 декабря 2025 года номер в Федеральном перечне: 220000094.
Подача заявки для классификации гостиниц
Подача Заявителем заявки на проведение работ по классификации гостиницы проводится путем направления в АНО КЦ «Белые облака» Заявки и Анкеты. Решение на её проведение принимается на основании Заявки с приложением соответствующих документов.
Для удобства Заявителя при подготовке документов Заявки на её проведение, пользователь интернет-сайта может ознакомиться с Бланком требуемого документа, «кликнув» на соответствующее название Заявки и Анкеты, или оформить на сайте: подать заявку.
Примечательно, что многие объекты оздоровления и размещения (курортные гостиницы (отели), грязелечебницы, дома отдыха, пансионаты и т.д.) располагаются в курортном фонде Российской Федерации – включающим все выявленные и учтенные природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и курортные регионы (районы).
Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет государственный учет курортного фонда Российской Федерации и лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации. Получить актуальную информацию, относится ли туристский объект, (вид) средства размещения к санаторно- курортным объектам или располагается на территории курорта возможно по ссылке http://kurort.rosminzdrav.ru/.
Виды гостиниц
Для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: “пять звезд”, “четыре звезды”, “три звезды”, “две звезды”, “одна звезда”, “без звезд”. Высшей категорией является категория “пять звезд”, низшей – “без звезд”.
а) городская гостиница (отель) – вид гостиниц, расположенных в городе, не обладающих признаками гостиниц, указанных в подпунктах “б” – “з”;
б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, – вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;
в) курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат – вид гостиниц, которые расположены в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;
г) апарт-отель – вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий “студия” и “апартамент”;
д) комплекс апартаментов – вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);
е) мотель – вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);
ж) хостел – вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;
з) загородный отель, туристская база, база отдыха, гостиничные номера при визит-центре – вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (далее – земельные участки особо охраняемых природных территорий), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
Классификации не подлежат средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития, средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации), туристские приюты, туристские стоянки, дома-кордоны, в том числе расположенные на земельных участках особо охраняемых природных территорий, а также иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.
Санаторно-курортные организации по своему усмотрению проходят классификацию в соответствии с требованиями и критериями, установленными для гостиниц, указанных в подпункте “в” пункта 5 Положения о классификации гостиниц, при этом в свидетельстве о присвоении гостинице определенной категории, выдаваемом по результатам классификации, вид гостиницы не указывается.